Проект санитарно-защитной зоны

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Чтобы выполнить требования законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и обосновать допустимость строительства/размещения предприятия/объекта, необходимо разработать проект санитарно-защитной зоны. Заказать его можно в компании «СЕВЗАПЭКОПРОЕКТ».

Проект СЗЗ – это обязательный документ, который разрабатывается для проектируемых и уже действующих промышленных объектов. На его основе Роспортебнадзор разрешает устанавливать санитарно-защитную зону. Проект СЗЗ дает возможность сделать вывод о соблюдении гигиенических норм на территориях близлежащих жилых зон, а также при необходимости принять меры по снижению вредного воздействия на здоровье людей.

Основными целями разработки проекта СЗЗ являются:

• Для действующих объектов - оценка достаточности текущего размера СЗЗ и разработка мероприятия по снижению негативного воздействия при необходимости (сокращение СЗЗ);
• Для проектируемых объектов - создание и закрепление на законодательном уровне «буферной зоны» предприятия, запрещающей размещение на ней жилой застройки, рекреационных зон и других нормируемых территорий.

Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) разрабатывается для объектов, которые могут негативно влиять на окружающую среду и здоровье населения. В первую очередь, это промышленные предприятия, занимающиеся производством химических веществ, нефтехимии, металлургии, энергетики, а также гидротехнические сооружения, лесозаготовительные и деревообрабатывающие предприятия, автомобильные и железнодорожные станции технического обслуживания, аэропорты и другие объекты, которые могут создавать загрязнение окружающей среды.

Также проект СЗЗ может потребоваться для жилых домов, расположенных вблизи объектов промышленности, транспорта или других источников загрязнения воздуха и шума. В этом случае проект СЗЗ позволяет определить оптимальные меры по уменьшению воздействия негативных факторов на жилые здания и их жильцов.

Размеры ориентировочных СЗЗ большинства объектов и производств определены в классификаторе СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, при этом для каждого из классифицированных объектов указан класс опасности по санитарной классификации. 

Вместе с тем, согласно п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222, СЗЗ устанавливаются в случае формирования за контуром объекта химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Иными словами, СЗЗ устанавливается в случае, если на границе земельного участка организации есть превышения 1 ПДК / ПДУ по химическому и физическому факторам загрязнения атмосферного воздуха.

Разработанный проект СЗЗ и результаты натурных наблюдений за состоянием атмосферного воздуха проходят несколько стадий экспертиз:

• ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» по субъекту РФ или в иной экспертный орган, аккредитованный на право проведения санитарных экспертиз;
• центральный аппарат Роспотребнадзора (для объектов I-II класса опасности по санитарной классификации) или территориальный орган Роспотребнадзора по субъекту РФ (для объектов II-V класса опасности по санитарной классификации).

После получения Решения об установлении СЗЗ Роспотребнадзор направляет в Росреестр материалы для внесения сведений о СЗЗ в ЕГРН.

При внесении сведений в ЕГРН и нанесении сведений о зоне с особыми условиями использования территорий (СЗЗ) на публичную кадастровую карту СЗЗ считается установленной.

Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) должна разрабатывать организация, которая занимается строительством или эксплуатацией объекта, на который требуется установить СЗЗ.

Размер СЗЗ зависит от категории опасности объекта и определяется в соответствии с требованиями санитарных норм и правил. Обычно размер СЗЗ для промышленных объектов составляет не менее 50 метров, а для объектов с повышенной опасностью может достигать нескольких километров. Точные требования к размеру СЗЗ определены в законодательных актах и нормативных документах, которые регулируют данную область.

Все предприятия классифицируются по степени негативного воздействия на окружающую среду на 5 классов опасности.

Каждому классу соответствует свой размер ориентировочной санитарной зоны:

• I-й класс – 1000 м;
• II-й класс – 500 м;
• III-й класс – 300 м;
• IV-й класс – 100 м;
• V-й класс – 50 м.

С учетом ориентировочной СЗЗ происходит проектирование нового объекта.

При разработке проекта санитарно-защитной зоны проводится дополнительная оценка рисков. Это процесс выявления и анализа потенциальных угроз здоровью населения и окружающей среде, которые могут возникнуть в случае аварийных ситуаций на объектах, расположенных в зоне СЗЗ. Она проводится в целях уточнения и детализации данных, полученных при оценке воздействия объекта на окружающую среду, и позволяет определить дополнительные меры по обеспечению безопасности населения и окружающей среды.

Дополнительная оценка рисков может включать в себя проведение моделирования аварийных ситуаций, расчет распространения вредных веществ и оценку вероятности возникновения опасных ситуаций. Результаты оценки рисков учитываются при определении размера СЗЗ, выборе мер по обеспечению безопасности, а также при разработке планов мероприятий по ликвидации последствий аварийных ситуаций.

Дополнительная оценка рисков является важным этапом разработки проекта СЗЗ и позволяет улучшить его качество и эффективность в обеспечении безопасности населения и окружающей среды.

В соответствии с законодательством Российской Федерации существуют определенные объекты, запрещенные к размещению в пределах СЗЗ.

К ним относятся:

• Жилые дома и другие объекты, предназначенные для проживания людей;
• Объекты образовательных учреждений, детских садов и школ;
• Медицинские и лечебные учреждения;
• Общественные здания, такие как театры, кинотеатры, музеи, библиотеки и т.д.;
• Спортивные сооружения;
• Объекты культурного наследия;
• Объекты, находящиеся в зоне пожароопасности;
• Объекты, связанные с производством и хранением взрывчатых веществ, радиоактивных материалов, ядовитых и опасных химических веществ.

СЗЗ должен быть разработан один раз при строительстве или реконструкции объекта, который может оказывать вредное воздействие на окружающую среду и здоровье населения. Однако, в случае изменения условий эксплуатации объекта или изменения его технологических параметров, а также при изменении географических, климатических, геологических и других условий на местности, необходимо произвести пересмотр проекта СЗЗ с последующей его корректировкой.

Кроме того, для объектов, работающих с опасными веществами, в соответствии с законодательством, проводится периодическая оценка их воздействия на окружающую среду и население. Если в ходе такой оценки будет установлено, что проект СЗЗ нуждается в корректировке, то необходимо произвести его пересмотр и внесение соответствующих изменений.

Ответственность за отсутствие проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) предусмотрена в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья населения.

За отсутствие проекта СЗЗ могут предусматриваться административные и/или уголовные наказания в зависимости от степени нарушения требований законодательства. Также может быть применено взыскание штрафов, административный арест, лишение лицензии или иные меры, установленные законодательством. Проектируемые объекты не допускаются до строительства без согласованной СЗЗ.

В случае если нарушение привело к загрязнению окружающей среды и/или угрозе здоровью населения, может быть возбуждено уголовное дело. Законодательство предусматривает штрафы, лишение свободы и другие меры ответственности для юридических и физических лиц, в зависимости от характера и тяжести нарушения.

Таким образом, во избежание ответственности необходимо разработать проект СЗЗ в соответствии с требованиями законодательства и следить за его соблюдением.